坚持共享发展是中国特色社会主义的本质要求

—— 七论认真学习贯彻党的十八届五中全会精神

来源：《求是》2016/07　　作者：本刊评论员

  在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，“共享发展”揭示了发展的价值取向，揭示了当代中国发展的根本出发点和落脚点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这就告诉我们，着力践行以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，体现了社会主义制度的优越性。

  习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”这是因为人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我国发展的根本目的。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本思想。实现共同富裕是社会主义的根本原则、基本要求和本质特征，是社会主义制度优越性的集中体现，是中国共产党的庄严使命。我们党领导人民干革命、抓建设、搞改革，就是为了建设公平公正的社会，让人民真正享有发展成果，共同过上幸福生活。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，人民生活质量和社会共享水平显著提高，但仍存在收入差距较大、部分群众生活比较困难等问题。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面，特别是农村贫困人口脱贫问题。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力。党的十八届五中全会首次提出了以人民为中心的发展思想，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。共享发展理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，注重的是解决社会公平正义问题，体现的是逐步实现共同富裕的要求。我们必须坚持人民的主体地位，坚持共享发展的理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，自觉做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

  思想是行动的先导，新的发展理念就是指挥棒。坚持共享发展，必须准确把握共享发展的科学内涵。在习近平总书记系列重要讲话中多次阐述共享发展问题，概括起来，其内涵主要有4个方面。一是从共享的覆盖面说，叫作全民共享。共享发展是人人享有、各得其所，而不是少数人共享、一部分人共享。全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度，要确保各族群众如期实现全面小康。二是从共享的内容说，叫作全面共享。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益，促进人的全面发展。三是从共享的实现途径说，叫作共建共享。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，充分调动人民积极性、主动性、创造性，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。四是从共享发展的推进进程说，叫作渐进共享。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。上述4方面内容又是相互贯通的，我们要整体理解和把握，更好地把共享的发展理念贯穿到各项工作中，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

  围绕坚持共享发展、着力增进人民福祉，《建议》提出“增加公共服务供给”“实施脱贫攻坚工程”“提高教育质量”“促进就业创业”“缩小收入差距”“建立更加公平更可持续的社会保障制度”“推进健康中国建设”“促进人口均衡发展”等任务。这些任务和措施，既是关于共享发展的有效制度安排，也是我们推动共享发展的重要着力点，归结起来就是两个层面的事。一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境，举全民之力推进中国特色社会主义，不断把“蛋糕”做大，为持续改善民生奠定坚实物质基础。二是把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，逐渐形成橄榄型分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。特别是要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区、贫困人口一道迈入全面小康社会。中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对打赢脱贫攻坚战作出全面系统部署。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们必须按照中央部署，实施精准扶贫、精准脱贫，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

  “治天下也，必先公，公则天下平矣。”实现共享发展是一个大志向，落实共享发展是一门大学问。如今，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经颁布实施。在决胜全面建成小康社会的冲刺中，我们要通过共享发展，让发展更有温度、让幸福更有质感，使全面建成小康社会的过程成为增进人民福祉、促进社会公平正义的过程，把人民幸福深深镌刻在实现中华民族伟大复兴的里程碑上。